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潮起正是揚帆時
——平涼市發展壯大非公經濟綜述
日期:2019-05-23?09:00 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力?;ど?

 

  龍凱華新建材公司生產車間有序生產?;な脅歡細納樸袒肪?,非公經濟發展態勢良好。(通訊員張小兵)

  沃鷹智能光電有限公司組織員工進行貼膜手法技能培訓。沃鷹智能光電有限公司是平涼工業園區入駐企業之一,目前,園區引進的啟航未來光電產業園項目建設順利推進。(通訊員胥富春)

  涇川縣城關鎮鳳凰村通過招商引進甘肅錦繡鳳凰文化旅游發展有限公司,組建涇秀旅游服務專業合作社,吸納全村農戶入社,促進了產業轉型升級,拓寬了農民增收渠道。(通訊員楊昕)

  平涼市通過強化目標管理和工作落實,健全完善政策體系,積極搭建服務平臺,努力破解發展難題,積極發展壯大非公有制經濟,2018年全市新增非公經濟市場主體1.78萬戶,同比增長14.48%,累計達到10.42萬戶,占所有市場主體的98.18%,全市非公經濟呈現出多領域涉足、多門類發展的態勢,成為加快區域產業開發、促進經濟結構轉型升級的重要力量。

  “融資難、融資貴”一直是困擾平涼市實體經濟發展的一個重要因素,特別是在“三農”、小微企業、扶貧等薄弱領域更加突出。

  日前,平涼市專門召開特色產業融資對接會議,就全市特色產業發展工程重點企業項目和融資需求展開研討,加快特色產業發展工程貸款進度,主動與省金控集團共同組建甘肅金控平涼融資擔保公司,推動各縣(市、區)設立風險補償基金,加快特色產業發展貸款政策落地見效。同時,平涼市加大金融支撐力度,提升產業扶貧效益,不折不扣推動農業龍頭企業、農民專業合作社等經營主體全參與,切實發揮扶貧帶動作用。目前全市已發放特色產業貸款78戶、8.7億元,為蘋果、紅牛、馬鈴薯、中藥材等特色種植和養殖產業提供了有力的資金保障,并緩解了民營、小微企業融資難和融資貴的問題。

  平涼市金融辦把緩解中小企業融資難題作為金融工作的重中之重,相繼制定了一系列政策措施,常態化開展融資對接活動,主動上門提供金融服務,全力以赴緩解中小企業融資難題。截至今年一季度末,全市小微企業貸款余額達131.97億元,同比增長11%,高于各項貸款平均增速4.14個百分點。

  同時,通過增強金融有效供給,健全中小微企業金融服務體系,完成了全市7家農村商業銀行組建工作,成為全省首個實現縣(區)農村商業銀行全覆蓋的市州,進一步提升了縣域小微企業金融服務實力。

  目前,平涼市國有商業銀行均成立了普惠金融事業部,中小銀行增設了“小微企業金融服務中心”,組建了甘肅金控平涼融資擔保公司,督促縣(區)設立風險補償基金,簽訂擔保合作協議,推動特色產業發展工程貸款政策落地實施,目前各縣(區)圍繞蘋果、肉牛、蔬菜、中藥材等種植、養殖特色產業,推薦上報企業及農民專業合作社183戶、融資需求19億元,甘肅金控平涼融資擔保公司已出具意向擔保函112戶9.2億元,完成貸款投放3.6億元。新增小微企業互助擔保貸款90戶4.23億元。提升中小企業資本市場利用能力,全市在省股權交易中心掛牌中小企業92家,完成股權質押融資7.92億元,設立了靜寧德美地緣蘋果期貨交割庫,為果品購銷加工類企業利用期貨市場提供了支持。

  平涼市制定《關于進一步支持非公有制經濟發展的意見》,全力抓好人才引進、培養、扶持等各項措施,為促進全市非公有制經濟健康快速發展提供人才支撐和智力保障。

  今年29歲的柳政利于6年前走上了自主創業的發展道路,并于2016年成立了教育培訓學校。“剛開始創業的時候,需要面對資金、人才等諸多問題,幸好有政府的10萬元無息創業貸款,解決了我的難題。”

  2018年以來,平涼市為了落實創業擔保貸款,不斷健全和完善創業擔保貸款扶持政策,將反擔保人擴大到有擔保能力的所有自然人和法人,并探索物權擔保、聯戶擔保等多種反擔保方式,盡可能為創業者提供融資服務。對符合條件的創業人員可申請額度10萬元期限3年的財政貼息創業擔保貸款,對非公企業當年新招用符合創業擔保貸款條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%),并與勞動者簽訂一年以上勞動合同的,給予200萬元以內的小額信貸支持。

  當地人才管理部門通過積極引導高校畢業生和失業人員到非公經濟組織就業,切實落實見習補貼、崗位補貼、社會保險補貼等各項激勵和保障措施;對城鎮登記失業人員到非公企業就業達到一定比例的,給予一定期限的崗位補貼和社保補貼。同時,對吸納本縣市區貧困勞動力就業且穩定就業半年以上的,按1000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補,對吸納本縣市區貧困勞動力就業且穩定就業1年以上的,按2000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。

  為破解人才瓶頸制約,平涼市先后出臺《急需緊缺人才引進管理辦法》《百名高端人才柔性引進工程實施辦法》,將引進主體重點放在了非公有制經濟組織和社會組織。2018年,平涼市為甘肅虹光電子有限責任公司、平涼市泓源工業投資發展有限公司等單位引進專業碩士學歷急需緊缺人才10名,并落實了公租房和生活補助等政策待遇。柔性引進了中國工程院方智遠、任繼周、束懷瑞、石學敏、鄒學校、康振生等6名院士,新建了平涼新豐園農業科技公司、靜寧縣果品研究所等6個院士專家工作站,全市建立院士專家工作站達到9家。通過技術顧問、假日專家等形式,柔性引進各類高級專家60名。

  平涼市鼓勵支持產業關聯度大、科技含量高、輻射帶動面廣的龍頭企業,以資產為紐帶,通過并購重組、參股控股等形式,組建產權多元化的企業集團。

  目前,平涼市已涌現出新世紀、巨星、東運、宏達國盛、金江等一批非公企業集團,非公企業集團累計達到30戶?;С止婺=洗蟮母鎏寤蛩接笠底?,平均每年有500戶個體工商戶升級為小微企業。深入開展百戶小微企業創業幫扶工程,全市進入規模以上非公企業105戶,增長73.3%。

  “2018年,全市商貿業非公有制經濟已逐漸發展成促進全市商貿業發展的重要力量、擴大就業的重要渠道。”平涼市商務局有關負責人介紹,特別是在商貿流通、農村市場體系、農村商貿服務體系、家政服務等方面,一批私營企業、個體工商戶迅速發展壯大,為平涼市商貿業非公經濟發展注入了新的生機與活力,也為促進全市經濟社會平穩快速發展做出了貢獻。

  為了挖掘外貿增長潛力,提升對外開放水平,平涼市積極創建國家出口農產品示范基地,截至目前,創建范圍覆蓋6縣(區)60個鄉鎮,涉及果園面積占全市蘋果種植面積的62%。同時,建立境內外營銷網絡體系,鼓勵外貿企業在境外或國內大中型城市設立營銷網點,建立境內外營銷網絡體系。平涼市5戶企業在境外設立子公司、辦事處、海外冷藏倉庫等營銷網點14個;靜寧縣隴原紅果品經銷有限責任公司同國際連鎖企業沃爾瑪建立合作關系,長期向國際超市供貨;甘肅德美地緣集團現代農業有限公司在北京、重慶等地建立5個德美靜寧蘋果品牌形象店。

  平涼市還大力發展電子商務,加快電商網絡建設,2018年全市建成縣級電子商務公共服務中心和物流配送中心7個,實現102個鄉鎮電子商務服務站和物流配送站全覆蓋,建成貧困村電子商務服務點和物流配送點800個。先后成功培育了涇川縣旭康食品有限責任公司、涇川縣復原紅果品專業合作社、莊浪槿源果蔬有限責任公司等網貨供應企業。為了持續推進電商扶貧工作,2018年實施了全市電商扶貧培訓三個全覆蓋工程,完成了全市401個深度貧困村及1077個除深度貧困村以外的建檔立卡貧困村及有建檔立卡貧困人口的非貧困村電商服務點負責人或運營人員的培訓。(記者朱宇鯤)

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