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落實減稅降費 促進經濟高質量發展新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2019-04-30 09:33 來源:中國甘肅網 瀏覽次數: 視力?;ど?

  新聞發布會現場

  4月29日上午,省政府新聞辦舉行“落實減稅降費 促進經濟高質量發展”新聞發布會,國家稅務總局甘肅省稅務局副局長師學禮,國家稅務總局甘肅省稅務局副局長張佩峰介紹相關工作情況,并回答大家關心的問題。

  

  甘肅省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

  黨中央、國務院高度重視減稅降費工作,對實施更大規模減稅、優化營商環境、促進經濟高質量發展作出明確部署。今天,我們非常高興地邀請到了國家稅務總局甘肅省稅務局副局長師學禮先生,國家稅務總局甘肅省稅務局副局長張佩峰先生,請他們介紹相關工作情況,并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請甘肅省稅務局副局長師學禮先生介紹減稅降費政策在甘肅省的實施情況和甘肅省稅務系統實施項目管家納稅服務的情況。

  國家稅務總局甘肅省稅務局副局長師學禮

  師學禮:

  各位領導,新聞界的朋友們:

  大家上午好!非常感謝大家出席今天的新聞發布會。首先,我代表甘肅省稅務局,對參加本次新聞發布會的相關單位和各位新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!對大家長期以來關心、關注和支持我省稅務工作表示誠摯的感謝!特別是對各位新聞界的朋友們廣泛宣傳稅務政策表示衷心的感謝!

  首先,我給大家介紹一下今年減稅降費政策在甘肅的實施情況。

  實施更大規模減稅降費,是黨中央、國務院深化供給側結構性改革、推進經濟高質量發展的重大決策,是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重大舉措。今年以來,甘肅稅務堅決貫徹黨中央、國務院更大規模減稅降費的重大決策部署和國家稅務總局、省委、省政府工作要求,牢固樹立落實減稅降費政策是政治任務、硬任務的理念,采取一系列舉措手段,確保減稅降費政策在我省落地生根見效。

  四月份臨近尾聲,標志著首個季度申報“大征期”的結束,我們第一時間完成了減稅統計核算工作。今年以來,甘肅省累計新增減稅24.6億元,主要體現在三個方面:

  一是2019年新出臺政策減稅5.6億元,其中:小微企業普惠性政策新增減稅4.7億元,個人所得稅專項扣除政策新增減稅9千萬元;

  二是2018年年中出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅18.9億元,其中:個人所得稅第一步改革去年10月1日實施,在今年翹尾減稅9.7億元;增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個百分點,是去年5月1日實施,在今年翹尾減稅7.3億元;

  三是2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅892萬元,其中:經營性文化事業單位轉制優惠政策減稅869萬元;農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策減稅23萬元。

  隨著大規模減稅政策相繼落地,稅收收入增速明顯回落。一是去年5月起實施的增值稅降率政策,在今年形成翹尾減稅,受此影響增值稅增速比去年同期回落20個百分點。二是去年10月起實施個人所得稅第一步改革,加上今年1月1日實施六項專項附加扣除,個人所得稅收入下降25%。三是今年新實施的小微企業普惠性減稅政策中,地方“六稅兩費”對增值稅小規模納稅人減征50%,收入增速比去年同期回落22個百分點。

  減稅降費,就是用政府收入的“減法”換取企業效益“加法”、市場活力的“乘法”。自今年起將增值稅小規模納稅人增值稅月銷售額免稅標準提高到10萬元等小微企業普惠性減稅政策的帶動效應,全省納稅人生產經營呈現良好變化,銷售增長、采購增加,經濟主體的活力明顯增強。稅務信息系統數據顯示,一季度全省納稅人發生生產經營行為開具發票金額同比增長14.3%,采購金額同比增長14.2%,說明企業活力增強,企業采購熱情增加;新增納稅戶3.23萬戶,帶動新增從業人員10.5萬人就業;同時全省218.84萬人享受個人所得稅改革減除費用和適用稅率調整、專項附加扣除,享受減免7.29億元,一定程度上增加了居民的消費信心,一季度全省社會消費品零售總額增速在全國位次比去年同期和全年前移7位和6位。

  接下來,我給大家通報一下甘肅省稅務系統實施項目管家的情況。

  稅務系統已經連續六年開展便民春風行動,今年我們的“便民辦稅春風行動”從落實減稅降費、提速增效、整合升級、協同共治四個方面細化制定了60條便民措施。針對每項具體措施,確定牽頭部門和配合部門,明確了工作時間表、路線圖和內容要求,進一步打造特色鮮明的納稅服務品牌?;構劑稅燜笆孿?ldquo;最多跑一次”第二批清單。其中“稅目管家”就是稅務部門落實省上要求,積極推進便民辦稅的有力舉措。

  甘肅省稅務局通過創新納稅服務舉措,優化稅收營商環境,從2019年4月1日起,為全省重點項目建設提供更加精準的管家式納稅服務,即“項目管家”納稅服務,為省、市縣三級政府確定的重點項目和全省重點招商引資項目提供全流程納稅服務,讓在我省重點投資企業有更多的獲得感和滿意度。

  一、“項目管家”納稅服務主要服務的對象

  “項目管家”納稅服務主要是對各級政府安排的重點建設項目,由全省各級稅務機關指定專人和團隊,提供點對點、一對一、個性化的納稅服務。目前,“項目管家”重點服務對象主要包括四類重點建設項目:一是省發改委發布的省級重大建設項目;二是各市(州)發改委發布的市級重大建設項目;三是縣(區)發改委發布的縣級重大建設項目;四是全省重點招商引資項目。

  二、“項目管家”納稅服務的具體舉措

  “項目管家”納稅服務為我省重點建設項目根據項目建設不同階段需求,出臺了13項具體的服務舉措,為重點建設項目和招商引資項目提供貼近性、個性化全流程服務。

  一是在重點項目建設初期出臺4項具體措施,定位“項目管家”服務主要內容是提供精準化的政策輔導,如根據項目的類型,綠色生態行業、文化旅游、農村電網建設與改造工程等分類編寫相應的政策匯編,通過管家團隊直接送政策上門,開展點對點的政策輔導培訓等,確保納稅人對稅收政策聽得懂、看得明、記得牢。

  二是針對重點項目實施后出臺5項具體措施,側重于如何為重點項目辦理涉稅事項提供便利,如為納稅人提供登記信息確認、存款賬戶賬號報告、發票領用等11項事項 “一站式”套餐辦理;新辦納稅人首次申領發票1天辦結;百萬版以上增值稅專用發票最高開票限額審批1個工作日辦結;延期繳納稅款的核準、延期申報的核準等稅務行政許可事項由20個工作日提速到5個工作日辦結等,壓縮辦稅流程,減輕納稅人辦稅負擔。

  三是在納稅人繳納稅款后出臺了4項具體措施,關注于如何進一步快速響應納稅人的訴求,提升市場主體活力,促進全省經濟高質量發展。如:重點納稅服務投訴處理由20個工作日壓縮到5個工作日;擴大“銀稅互動”受惠范圍,提高“銀稅互動”重點項目納稅人受益戶數比例和純信用貸款比例,爭取讓更多企業享受“銀稅互動”的政策紅利,助力解決企業融資難、融資貴問題。

  三、“項目管家”納稅服務推行的重要意義

  做好“項目管家”納稅服務是甘肅省稅務局貫徹落實省委省政府“富民興隴”促進經濟高質量發展決策,提振在甘投資者信心的一項重要舉措;是稅務機關進一步轉變職能、改進作風,優化納稅服務,提高稅務機關服務能力和服務水平,建立和諧征納關系,提升納稅人滿意度和獲得感,樹立新稅務、新形象的生動實踐。“項目管家”納稅服務工作的推進對于優化稅收營商環境,進一步激發我省市場主體活力具有十分重要的意義。

  主持人:

  感謝師學禮局長的介紹。下面,請甘肅省稅務局副局長張佩峰先生介紹甘肅省稅務系統開展稅收優惠“不來即享”情況和甘肅省稅務部門近五年涉稅“黑名單”曝光和聯合懲戒工作情況。

  國家稅務總局甘肅省稅務局副局長張佩峰

  張佩峰:

  各位領導,新聞界的朋友們:

  大家好。剛才師學禮同志向大家介紹了項目管家的情況。下面我通報的稅收優惠政策“不來即享”情況,是甘肅稅務部門總結前期開展稅收優惠“不來即享”工作經驗,進一步落實甘肅省委省政府部署,深化稅收領域“放管服”改革、推進便民辦稅、優化營商環境的又一有力舉措。

  近日,國家稅務總局甘肅省稅務局發布2019年第2號公告,決定自2019年5月1日起,甘肅省納稅人享受稅收優惠政策實行“不來即享”兌現機制,符合稅收優惠政策條件的納稅人可足不出戶“坐享”優惠,將稅收優惠事項從“最多跑一次”提檔升級為“一次也不跑”。

  一、稅收優惠“不來即享”內容

  稅收優惠“不來即享”,是稅務機關依托電子稅務局,對符合政策規定條件的納稅人實現稅收優惠事項辦理“自行申報、網上處理、先行享受、后續監管”,使納稅人足不出戶就“坐享”稅收優惠政策的工作機制和流程。

  5月1日實現稅收優惠“不來即享”機制以后,納稅人辦稅將更輕松、更簡單。一是辦稅資料全取消。無論是網上辦理還是窗口辦理,不再要求納稅人報送資料,改由稅務機關后續監管時提供。經初步統計,我省適用的428項稅收優惠政策涉及的806類辦稅資料全面取消以后,預計將再精簡40%的辦稅資料,提前完成了國家稅務總局確定的2019年再精簡25%辦稅資料的工作要求。二是政策享受更便利。讓納稅人先自行判斷、自行享受,再事后監管、事后確認,讓政策效應不抵消。三是網上辦理更順暢。通過建立稅收優惠政策代碼庫,利用信息技術手段,實現稅收優惠信息采集與申報納稅數據的無縫對接,同步實現網上直接申報、自行享受優惠。

  二、稅收優惠“不來即享”的內涵

  稅收優惠“不來即享”的核心是還權還責于納稅人,實行“先享受、后監管”,在最大程度地釋放政策效應的同時,加強后續監管,營造公平公正的稅收營商環境。稅收優惠“不來即享”的靈魂是改革監管思維、創新監管方式。

  一是樹立誠信推定監管思維,讓市場主體先享受政策,后跟進管理。取消事前審核審批、事前備案,摒棄“一人生病、全部吃藥”的監管思維的方式,推動無差別管理向風險管理的轉變。二是推進稅收優惠享受辦理“零門檻”。全面取消事前報送資料,使納稅人辦理優惠事項無條件、無障礙,從根源和流程上消滅“旋轉門”“玻璃門”“卷簾門”的滋生余地,落實政策一步到位。三是將稅收優惠“不來即享”與取消證明事項、“最多跑一次”改革統籌推進,確保各項改革政策效應不抵消。稅收優惠“不來即享”更加注重發揮稅收政策促進經濟發展的社會效應,更大程序度地發揮政策時效性和對經濟發展的引導作用。四是依托互聯網+政務,讓稅收優惠政策享受更接地氣。從納稅人體驗舒適度為出發點,優化電子稅務局功能,利用技術手段解決填表難、填表繁,實現直接享受稅收優惠。

  三、推行稅收優惠“不來即享”的重要意義

  推行稅收優惠“不來即享”,是省稅務局貫徹落實省委省政府推行“不來即享”政策兌現機制要求的實際行動和有益實踐,是全省稅務系統深化“放管服”改革的重要舉措。實行稅收優惠“不來即享”對全面落實減稅降費政策,進一步提升稅收治理能力、提升服務水平、優化稅收營商環境促進經濟高質量發展產生十分重要的影響,必將為下一步在全省各行業領域推行“不來即享”政策兌現機制改革積累寶貴經驗。

  下面,我繼續通報甘肅省稅務部門近五年涉稅“黑名單”曝光和聯合懲戒工作情況。

  近五年來,甘肅省稅務部門不斷完善并落實稅收“黑名單”公布-涉稅聯合懲戒-信用修復工作機制,47戶存在重大稅收違法行為的納稅人錄入稅收“黑名單”公布信息系統,納稅信用被永久記錄留底,其中45戶被曝光并受到聯合懲戒,有力震懾了稅收違法行為,守法經營者一路綠燈、涉稅違法者寸步難行的納稅信用評價氛圍在全省已經形成并發揮著重要作用。

  一、持續完善工作機制

  首先,持續完善稅收“黑名單”曝光工作機制,讓重大稅收違法行為納稅人信用污點永久保存。先后三次優化完善稅收“黑名單”曝光辦法,明確稅收“黑名單”認定標準、公布流程、公布內容、信用修復等規定。將騙稅、走逃(失聯)等九類違法案件納入公布范圍。達到公布標準的案件,稅務機關做出處理處罰決定且超過法定復議或訴訟期,或未做出處理處罰決定但進行走逃(失聯)公告30日后,先錄入稅收“黑名單”公布信息系統,作為當事人的稅收信用記錄永久保存,然后再公布曝光。公布的內容包括企業名稱等納稅人基本信息、涉稅違法信息、法定代表人身份信息等。

  其次,拓展跨部門聯合懲戒工作機制,讓稅收“黑名單”企業及相關人員處處受限。與省發改委、人行蘭州中心支行、省工信委、省高法、蘭州鐵路局等單位簽署聯合懲戒合作備忘錄,全省實施聯合懲戒的成員單位增加到35個,聯合懲戒措施增加到28條,包括將納稅人信用級別直接降為D級,阻止欠繳稅款的當事人出境,通過主要新聞網站向社會公布,融資授信參考,禁止部分高消費行為,禁止參加政府采購活動等。同時,稅務部門與科技、能源管理等部門合作,聯手對電子認證服務、電力等14個行業實施聯合懲戒。

  第三,建立納稅信用修復機制,讓主動整改者修復納稅信用。對達到公布標準的偷稅案件、逃稅案件、涉及稅款的走逃(失聯)案件和有較大社會影響的四類稅收“黑名單”案件,納稅人在公布前或者公布后繳清相應稅款、滯納金和??畹?,經稅務機關確認,不再向社會公布曝光或停止公布曝光,并通知成員單位停止實施聯合懲戒;所有案件公布滿3年后從公布系統撤出。信用修復機制的建立,讓納稅人有機會主動糾正違法行為。

  二、實施公開曝光和聯合懲戒

  2014年至今,甘肅省稅務部門在稅收“黑名單”公布信息系統中,共錄入因偷稅、虛開發票等重大稅收違法的47戶納稅人(其中企業46戶,自然人1戶)相關失信信息2303條,涉及違法發票11472份,偷、逃、騙、抗稅類案件32起,虛開發票類案件15起。當事人稅收信用記錄永久保存。

  除2戶納稅人因提前主動補繳稅款免于公布外,甘肅稅務部門將45戶“黑名單”納稅人(其中企業44戶,自然人1戶)相關信息,通過信用甘肅網、省級稅務門戶網站和相關媒體公布曝光,45戶納稅人的法定代表人和13名負有直接責任的企業財務負責人的身份信息也被同時曝光。

  公布曝光的45戶“黑名單”納稅人被相關成員單位實施稅收信用貸款限制等懲戒措施。另外,對環保部門查處的2戶環保領域失信企業,稅務部門停止其享受的資源綜合利用增值稅即征即退政策,追繳已退稅款及滯納金809.90萬元。通過連續五年開展稅收“黑名單”曝光和聯合懲戒工作,挽回直接稅收損失7443.61萬元。目前,公布曝光的45戶“黑名單”納稅人中,43戶因主動補繳稅款、公布期限屆滿等原因被撤出公布并停止聯合懲戒,納稅信用得到修復。2戶仍未撤出公布。

  另外,稅務部門還積極擴大獎勵誠信約束失信的影響力,先后32次通過 “德潤隴原•誠信紅黑榜”新聞發布會,發布紅榜企業1266戶,黑榜企業104戶;通過“5•15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日主題活動曝光稅收違法案件31起;通過稅務系統網站、新媒體及社會新聞媒介開展典型案例宣傳95起。

  主持人:

  下面,進行記者提問,提問前請通報所在媒體名稱。

  中國青年報甘肅記者站記者現場提問

  記者:深化增值稅改革降低增值稅稅率是今年減稅降費政策的“重頭戲”,請問5月份是深化增值稅改革實施后首個申報期,稅務部門將如何確保企業“報好稅”?

  師學禮:開好票”是基礎,“報好稅”是關鍵。 5月份是深化增值稅改革、降低增值稅稅率的首個納稅申報期,甘肅稅務在全力打贏第一階段“開好票”攻堅戰役的基礎上,及早謀劃,主動出擊,“報好稅”這一關鍵階段的各項籌備工作均已就緒。印發《關于做好2019年深化增值稅改革第二階段“報好稅”相關工作的通知》,明確了具體措施和工作要求;發布《關于調整增值稅納稅申報有關事項的公告》,及時告知廣大納稅人調整事項,并做好涉稅硬件設備和軟件系統升級維護;廣泛征詢納稅人和基層稅務機關意見,有針對性地開展申報輔導,幫助納稅人掌握新申報表填報口徑;密切關注深化增值稅改革過程中可能存在的稅收風險,完善應急預案,妥善應對首個申報期間出現的各類突發情況。

  甘肅日報記者現場提問

  記者:《國家稅務總局甘肅省稅務局關于深入推行稅收優惠“不來即享”的公告》將于5月1日施行,請問省稅務局對保障稅收優惠“不來即享”全面落地采取了哪些措施?

  張佩峰:為確保5月1日稅收優惠“不來即享”全面實施,我們對外發布了2號公告,在系統內出臺了《關于進一步做好稅收優惠“不來即享”有關工作的通知》(甘稅發〔2019〕84號),從三方面出臺了五項措施進行了部署和安排:一是在加強組織領導方面,要求各級稅務機關主要負責同志作為第一責任人要親自謀劃統籌,明確1名局領導具體負責抓落實;二是加強學習培訓方面,要求各地組織開展學習《公告》及配套文件,統一思想認識,將推行稅收優惠“不來即享”和辦稅事項“最多跑一次”、取消稅務證明等改革舉措協同推進;三是加強和完善辦稅服務方面,要求各地嚴格執行《公告》,優化辦稅服務廳功能,不再要求納稅人事前提交資料;四是依托電子稅務局完善相關功能,強化操作的培訓輔導,方便納稅人使用電子稅務局享受稅收優惠的“不來即享”;五建立大數據平臺,依靠大數據分析,緊盯稅收數據變化、關注優惠事項發票開具規模,對利用稅收優惠“不來即享”逃避繳納稅款的行為依法及時打擊,營造公平公正的稅收營商環境,確保放而不亂、管而有序、服務而有質,使放管服前后銜接。

  主持人:

  女士們、先生們,全面落實減稅降費措施,不斷優化稅收營商環境,是新時代促進經濟高質量發展、促進實現富民興隴新局面的重要工作,既是稅務部門今年工作的主題主線,更需要廣大納稅人、繳費人和相關部門的配合支持。希望廣大新聞媒體朋友們能夠全方位、多角度深入開展好相關宣傳報道工作,積極引導納稅人、繳費人和社關各界關心理解配合。

  今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布人師學禮、張佩峰先生。也感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

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